Бюрократия неистребима. На каждую инициативу, облегчающую деятельность предпринимателя, в кабинетных недрах рождается обязательный довесок из уточнений и толкований, которые могут свести эту инициативу на нет.
К хорошим идеям в нагрузку
Действительно, малый и средний бизнес вниманием региональных властей не обделены. От региона неоднократно поступали инициативы для федерального законодательства, как облегчить жизнь малому бизнесу. Появились «налоговые каникулы», грантовая и иная финансовая поддержка. Органам госконтроля предписано умерить свой пыл и придерживаться строго ограниченных рамок при проверке объектов малого и среднего бизнеса.
По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области Татьяны Скопцовой, ей постоянно приходится принимать жалобы от предпринимателей. Касаются они, в основном, необоснованных действий городских властей. Действительно, прежнее руководство областного центра зачастую открыто пренебрегало правами предпринимателей. Для их защиты субъектам малого и среднего бизнеса приходилось обращаться к губернатору и подчинённые ему региональные ведомства, в антимонопольную службу и прокуратуру. Самый показательный момент – необоснованный отказ или намеренное затягивание аренды участков под киосками.
– Горадминистрация нередко затягивала процедуру продления срока действия договора аренды, а то и вовсе, ничем не мотивируя, отказывала, – отметила по этому поводу Татьяна Скопцова. Такие примеры были обычными в практике комитета по управлению городским имуществом и земельным отношениям. Тем не менее, особо запомнился случай, когда отказ в продлении договоров аренды городской земли был озвучен в отношении сразу нескольких десятков «киосочников».
– Как поясняла тогда глава города Беспалова, что Ульяновск нужно привести в цивилизованный вид, а киоски его портят, – напоминает Татьяна Скопцова.
Уйти от бизнес-кошмара
Особенно любопытно, что кое-кому удалось просочиться сквозь этот тотальный запрет. Договор аренды на пять, а то и на десять лет отдельным предпринимателям всё-таки продлили. Разумных объяснений подобной избирательности найти не удаётся. В итоге потребовалось вмешательство «команды ФАС» и правозащитных организаций, в итоге проблему удалось решить. Но этот бизнес-кошмар, рождённый властями города, всё же продлился несколько месяцев. А в Новом городе несколько лет назад произошёл апофеоз беззакония: павильон одного из предпринимателей просто погрузили на самосвал и увезли в неизвестном направлении.
Такая «поддержка» предпринимателей, по мнению омбудсмена, немало навредила развитию малого и среднего бизнеса в областном центре. А именно здесь сосредоточено не менее 70% его объектов. Правозащитник считает, что в настоящее время как никогда нужен человек, который возьмёт на себя ответственность и вплотную займётся решением проблем предпринимателей Ульяновска.
Изменения в городской власти, связанные с выборами главы города, внушают оптимизм. Сегодня в городской думе Ульяновска должно пройти утверждение одной из кандидатур, выдвинутых на должность сити-менеджера. Остаётся надеяться, что новая команда учтёт ошибки предшественников и будет содействовать, а не препятствовать развитию бизнеса. И надежды на это, по мнению Татьяны Скопцовой, обоснованны.
Даже при старом руководстве ситуация неизменно налаживалась, когда за дело брался тогдашний глава городской администрации Сергей Панчин, ныне избранный главой города. В частности, тогда появился координационный совет по предпринимательству, который он возглавил.
– Очень надеюсь, что на посту главы города Сергей Панчин продолжит также внимательно относиться к проблемам предпринимательства и поможет найти контакт с бизнес-сообществом новому руководителю администрации города, – сказала Татьяна Скопцова.