Ульяновская область будет жить со знаком «плюс»: доходы и расходы в 2018-м

Депутаты Законодательного Собрания области  приняли бюджет на 2018 год и плановый период до 2020 года. Насколько единодушным было решение? Что нового в росписи доходов и расходов главного финансового документа, интересы каких слоёв населения затронуты?

Социальный или развивающий?

Перед обсуждением законопроекта с традиционным бюджетным посланием к депутатам обратился губернатор Сергей Морозов.

Он, в частности, назвал главное требование к закону. Для развития региона и поддержания социальной стабильности, уверенности граждан в завтрашнем дне бюджет должен быть сбалансированным и согласованным со всеми социальными группами. Предлагаемый к принятию законопроект, по словам губернатора, всесторонне обсуждался с депутатами, экспертами в различных сферах и общественностью. Разработчики постарались учесть все поступившие замечания и предложения. Бюджет 2018 года – это вовсе не «бюджет выживания», а документ, ориентированный на будущее. В частности, Сергей Морозов огласил перспективные задачи для Ульяновской области. Она должна войти в двадцатку лучших регионов России и в тройку лучших в Приволжском федеральном округе. При этом ежегодные темпы роста экономики должны быть выше среднероссийских.

– При формировании расходов бюджета соблюдены принципы исполнения всех социальных обязательств, повышения благосостояния жителей региона, ускорения экономического роста, модернизации самой экономики. Бюджет должен создать финансовые условия для реализации этих принципов. Как подчеркнул президент России Владимир Путин, развитие человека – это и основная цель, и необходимые условия прогресса современного общества. Именно поэтому наибольшие ресурсы мы направляем на вопросы, связанные с благополучием человека, определяющие уровень и качество жизни. Без преувеличения можно утверждать, что они определяют логику всех расходов, – сказал Сергей Морозов.

«Комфортная среда»? Заходи!

Министр финансов региона Екатерина Буцкая ещё раз озвучила основные параметры бюджета. Расходы составляют 47 миллиардов 564 миллиона рублей, что на 6,5 миллиардов больше первоначального бюджета 2017 года. Доходы запланированы в сумме 48,3 млрд рублей.

– Как и в предыдущие годы, бюджет Ульяновской области на 2018-2020 годы в полном объёме сформирован в «программном» формате в увязке с целями государственной политики. В 2018 году планируется реализация 19 гос-программ с общим объёмом финансирования 45,4 млрд рублей, что составляет 95,4% всех расходов. Впервые в бюджете прописана новая программа «Формирование комфортной городской среды в Ульяновской области» на 2018-2022 годы, которую начнут реа-лизовывать с 1 января 2018 года. Её финансирование в следующем году составит 182 млн рублей, – сообщила Екатерина Буцкая.

Традиционно сохраняется социальная направленность бюджета – на социальную сферу предусмотрено почти 33,9 млрд рублей, что на 3,3 млрд больше бюджета прошлого года. Все социальные расходы в 2018 году будут проиндексированы. Только на исполнение майских указов президента дополнительно направляется 1,1 млрд рублей. 5,3 млрд рублей будет направлено на социальное обеспечение. В полном объёме заложены средства на страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования для неработающего населения – 5,27 млрд рублей.

Впервые за постсоветский период бюджет региона свёрстан с профицитом (694 млн рублей) и даёт надежду на хорошую перспективу. Отличительной особенностью 2018 года является тот факт, что главный финансовый документ основывается на наказах жителей области, учитывает их основные пожелания. Теперь наша главная задача – выполнить все обещания, которые были даны людям при формировании бюджета.

Нужен рывок

Член Общественной палаты РФ от Ульяновской области Елена Истягина-Елисеева в связи с обсуждением бюджета-2018 напомнила, что его разработка стала плодом административных реформ последнего десятилетия, направленных на формирование бюджетной системы, где ответственность за эффективность и результат экономической политики переходит с федерального уровня на региональный.

– В современных условиях регион сам проектирует свою экономику, согласует её со всеми субъектами процесса и отвечает за последствия. У нас в целом два пути развития. Первый – стабильно идти проторенной дорогой, она уже известна, результат ясен – небольшой положительный прирост показателей при стабильных федеральных дотациях. Второй – перейти к инновационной экономике и сделать качественный рывок. На мой взгляд, единственно верный ответ вызовам современного мира — обучиться, взять на вооружение лучшие технологии и управленческие практики мира и перестроиться. Бюджет принят. Он весьма позитивен и демонстрирует чёткую цель и стратегию — вывести регион на новый уровень развития, – считает Елена Истягина-Елисеева.

Одной из пяти главных региональных инициатив стала технологическая. Об этом напомнил губернатор Сергей Морозов, выступая с традиционным посланием перед принятием бюджета. Область стала одним из 10 российских регионов, вошедших в качестве пилота в Национальную технологическую инициативу. Определено пять ключевых специализаций, по которым мы двигаемся. Это авиация, автомобилестроение, продукты питания, здоровье и энергетика.

– Хочу отметить, что с самого начала Ульяновская область активно включилась в работу по реализации Национальной технологической инициативы. Проводились обсуждения лучших практик взаимодействия бизнеса и власти, итогом которых стали не просто разработка единой модели реализации НТИ, консолидирующая власть, наука, образование, инновационный бизнес и институты развития, но и формирование в области инновационного кластера. Это важный вклад в развитие новой индустриально-технологической экономики региона, – пояснил руководитель Агентства стратегических инициатив в ПФО Сергей Бочаров.

Высказались «за»

Своё мнение о бюджете высказали руководители партийных фракций областного парламента.

Лидер фракции ЛДПР Дмитрий Грачёв в целом поддержал бюджет, однако отметил, что необходимо активнее работать над снижением государственного долга, больше выделять средств на ремонт дорог, газификацию населённых пунктов, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.

Высоко оценил региональный бюджет будущего года руководитель фракции «Единая Россия» Ростислав Эдварс. Он сообщил, что в регионе активно строятся социальные объекты, детские сады, школы и ФОКи, привлекаются инвестиции. Бюджет 2018 года абсолютно сбалансирован, и фракция партии «Единая Россия» его поддерживает.

– Фракция «Единая Россия» подписала соглашение с правительством Ульяновской области о приоритетных направлениях финансирования из дополнительных доходов. В рамках этого соглашения увеличивается финансирование жилья для детей-сирот, добавлена значительная сумма на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Бюджет 2018 года абсолютно сбалансирован, фракция «Единая Россия» его поддерживает, и в том, что все его задачи будут выполнены, нет никаких сомнений, – резюмировал депутат.

В итоге закон «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» был принят подавляющим большинством голосов: 29 против двух.

Мнение  власти: Точки роста

Генеральный директор Корпорации развития Ульяновской области Сергей Васин:

– В 2018 году мы продолжаем развитие точек роста нашей области. На создание индустриальных парков и зон развития в бюджете региона на будущий год предусмотрено 135,36 млн рублей. Часть средств, около 75 млн руб-лей, предусмотрена на развитие индустриального парка «Заволжье» и формирование в его рамках пищевого кластера. Это будет площадка до 10 гектаров. Объект планируется построить в течение 2-3 лет. К настоящему времени, в дополнение к ранее открытым производствам турецкой пивоварни «Эфес» и американской корпорации «Марс», участие в пищевом кластере подтвердили два инвестора из Ульяновской области, желающие построить комбинат социального питания и предприятие по переработке молока. Ведутся переговоры и с одним из иностранных инвесторов. Площадка с инженерной и транспортной инфраструктурой и строительно-монтажными работами обойдётся примерно в 55 млн рублей. Ещё 8 млн рублей планируется направить на строительство газопровода для обеспечения газом новых резидентов индустриального парка «Заволжье» и Портовой особой экономической зоны.

Мнение  эксперта: Будем рачительны!

Председатель Счётной палаты Ульяновской области Игорь Егоров:

– Расходы бюджета следующего года наверняка превысят 47,5 миллиардов. Всё это будет обязательно принято во внимание при доработке бюджета с учётом поступающих дополнительных доходов, в том числе из федерального центра. Я хотел бы отметить тему рачительного использования средств. Необходимо повышать эффективность бюджетных расходов, в том числе при проведении государственных закупок. От этого будет во многом зависеть, как будут распределяться дополнительные средства. Если деньги будут экономиться, если будет эффективно тратиться каждая копейка, то тех средств, которые уже сейчас заложены, хватит почти на всё.

Хотел бы отметить, что, на взгляд Счётной палаты, при подготовке бюджета следующего года целесообразно всё-таки изменить форму пояснительной записки к законопроекту об областном бюджете. Её нужно структурировать как в разрезе государственных программ (как было сделано в этом году), так и в разрезе разделов и подразделов по классификации расходов. В этом случае всем было бы гораздо удобнее работать с этим пакетом документов.

Вклад в будущее

Вклад в образование в нашем городе и в Ульяновской области – это вклад в наше будущее.

– Отрадно, что в программе 2018-2020 годов в бюджет Ульяновской области заложены огромные суммы на строительство и ремонты детских садов и школ. Наш детский сад №6 был закрыт в связи с аварийной ситуацией, дети и сотрудники были распределены в другие дошкольные учреждения. На капремонт нашего здания было выделено более 70 миллионов рублей. А это – 100% замена коммуникаций. Проведены работы по благоустройству территории, замена асфальта, будут работать современные спортивные и прогулочные площадки. Планируем, что в 2018 году мы примем наших ребятишек, и детский сад приобретёт вторую жизнь. Он будет современным, модернизированным, оснащённым самыми передовыми средствами обучения и организации детского досуга. Его будет посещать 180 детей. Наши педагоги разрабатывают программы, которые включают в себя раннюю профориентацию, изучение иностранных языков, воспитание патриотов нашей страны.

Татьяна Нафиева, заведующая детским садом №6

Впервые без дефицита: кому и на сколько поможет казна Ульяновской области Подробнее