В по сёлке Мирный Чер даклинского района идёт «пере стре лка» судебными исками между садовым некомерческим товариществом (СНТ) «Дружба» и садоводами. Ситуация идеально иллюстрирует недавнее заявление премьера Дмитрия Медведева о несовершенстве закона о садовых товариществах. Но в Ульяновской области оно трактуется исключительно в пользу СНТ.
Поражение по всем фронтам
С 2014 года через суды прошло несколько сотен исков СНТ «Дружба» к садоводам о взыскании членских взносов - обязательных платежей. В итоге все ответчики заплатили (или заплатят) товариществу по 20 с лишним тыс. рублей (тысяча рублей с сотки за три года плюс судебные расходы). Сумма немалая, особенно для пенсионеров. Вероятно поэтому и возник у садоводов вопрос: «Откуда взялась эта тысяча с сотки? Из каких конкретных затрат?». Если уж строить отношения по закону, как того требует СНТ, то расшифровка платежа должна быть.
Как следует из судебных документов, никакой расшифровки и тарификации платы в «Дружбе» не существует. Есть только решение собрания членов СНТ установить взнос 500 рублей с сотки для тех, кто заплатит товариществу до 1 мая, и вдвое больше – для тех, кто не заплатил после 1 июля. Такая арифметика не устроила садоводов, которые, хоть и имеют участки в садовом товариществе, но членами его не являются. Сначала они попробовали опротестовать решение мирового судьи в Чердаклинском районном суде и проиграли процесс.
Не товарищи
В федеральном законе (ФЗ-66) о садоводческих объединениях целая статья посвящена так называемым индивидуалам, которые ведут садоводство, не являясь членами товарищества. Они вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом товарищества «за плату на условиях договоров», заключенных с СНТ в письменной форме (ФЗ-66, ст. 8, п. 2).
- В СНТ «Дружба» значительная часть участков принадлежит людям, которые не являются членами товарищества. Я, например, получила участок в наследство после смерти мужа. Он был членом товарищества, а я не хочу в него вступать, - говорит Татьяна Екатеринчук. – Я, как и другие садоводы-индивидуалы, готова оплачивать реальные расходы, которые товарищество несет на содержание инфраструктуры. Это вывоз мусора, охрана, устройство и содержание дорог и прочее. Но почему я должна платить за водопровод, если у меня его нет, или за электричество, если оно не проведено? Пусть со мной заключат договор, в котором будет чётко прописано, за что я плачу и сколько это стоит.

«Согласно ФЗ-66, ст. 8 СНТ должно заключать с нами договоры на использование необходимых нам объектов инфраструктуры, установить расчётную сумму платежа. Но председатель СНТ не считает нужным заключать договор с садоводами-индивидуалами. Мы вынуждены были обратиться в Чердаклинский суд с иском о понуждении СНТ заключить договор на пользование объектами инфраструктуры, но суд отказал нам», - это строки из открытого письма, которое «не товарищи» «Дружбе» передали в редакцию «АиФ», под ним 46 подписей, одно имя уже в траурной рамочке.
Не прижало?
Боевые действия в Мирном пока локализованы в границах одного СНТ. Но проблема, которую подняли садоводы-индивидуалы в «Дружбе», гораздо обширнее. Ведь требования проигравших в суде оппонентов СНТ сводятся к элементарному – дать расшифровку платежа, пояснить, что сколько стоит. А вопрос «За что платим?» возникает рано или поздно у всех. Как правило – по мере роста платежа. Конкретный пример – ЖКХ. В тарифах и нормативах давно уже ориентируется большинство потребителей коммунальных услуг, а ведь еще несколько лет назад большинство не отличало одно от другого. Садоводы, разумеется, пока не созрели до такой юридической грамотности. Не прижало.
Редакция «АиФ» предложила своим читателям ответить на вопрос: «Вы вникаете, на что идут ваши взносы в садовое товарищество?» (ul.aif.ru). 29% респондентов ответили, что не вникают в тему, потому что «сумма незначительная». 46% - что вообще не платят взносов в СНТ, потому что не видят, за что платить. «Не волнуюсь на этот счёт, до нас садоводческое товарищество доводит полную информацию о тратах» - этот вариант ответа выбрали только 25% опрошенных.
Мнение власти
Закон устарел
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев:
- Действующий закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» был принят почти 20 лет назад. Он в значительной степени, конечно, устарел. Возникло огромное количество пробелов в законодательстве, разных неопределённостей, которые до сих пор сказываются. Есть проблемы, связанные с управлением садоводческими товариществами, в том числе касающиеся того, как определяются взносы, как они расходуются, как ведётся реестр членов садоводческого товарищества, какие вопросы выносятся на голосование, как соотносятся права тех, кто входит в садоводческое товарищество, и тех, кто имеет недвижимость, но не является членом садоводческого товарищества. Это довольно большой комплекс проблем. Менять действующий закон уже смысла не имеет. Нужно сделать всё в комплексе, создать новый закон. Такая работа была проведена на площадке Минэкономразвития.
Мнение эксперта
Расшифровка платежа нужна
Оксана Харькова, юрист общественной организации по защите прав потребителей:
- Членство в товариществе основано только на добровольном решении. Оно имеет смысл в том случае, если человек хочет активно участвовать в его деятельности, быть в правлении, избираться председателем. Не члены не могут занимать такие должности, но они являются собственниками земельных участков на территории садового товарищества и поэтому должны нести расходы, которые связаны с их имуществом. Отношения с ними должны строиться на договорной основе.
В то же время в Гражданском кодексе есть норма, которая называется «свобода договора». Она означает, что каждая из сторон при заключении договора свободна в своём волеизъявлении, нельзя обязать заключить тот или иной договор, если это не публичная оферта. Тут есть пробел в законодательстве, но с другой стороны, садоводы могут требовать расшифровки сумм, которые их обязывают платить. Собственникам участков надо было, прежде чем подавать иски в суд, обратиться в администрацию муниципального образования, в прокуратуру с требованием, чтобы садовое товарищество предоставило расшифровку по тарифам и пояснило, что сколько стоит. Ведь не член товарищества в отличие от члена, например, не оплачивает работу бухгалтера, председателя. Но вот вывоз мусора, охрану и прочее он оплачивать должен.
Проект
Что изменится
29 июня 2016 года Совет Федерации одобрил законопроект по изменению Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ.
Закон должен систематизировать виды недвижимости, которую можно построить на садовых участках. Снимается запрет на строительство полноценного жилого дома, в котором можно будет регистрироваться.
В законопроекте определяется единый бесконкурсный порядок выделения садоводам земли, которая находится в государственной или муниципальной собственности. Систематизируются формы садоводческих организаций. Упраздняются несущественные различия между садовым и дачным участком. Товарищества будут создаваться двух видов - садоводческие и огороднические. Систематизируются взносы. Они будут трёх видов: вступительные, целевые и членские.
Законопроект конкретизирует порядок создания товариществ, регистрацию их и позволяет объединять домохозяйства в рамках уже застроенных территорий, если есть желание создать садоводческое или дачное хозяйство. Определяется порядок принятия, исключения из товарищества.
Правила комментирования
Эти несложные правила помогут Вам получать удовольствие от общения на нашем сайте!
Для того, чтобы посещение нашего сайта и впредь оставалось для Вас приятным, просим неукоснительно соблюдать правила для комментариев:
Сообщение не должно содержать более 2500 знаков (с пробелами)
Языком общения на сайте АиФ является русский язык. В обсуждении Вы можете использовать другие языки, только если уверены, что читатели смогут Вас правильно понять.
В комментариях запрещаются выражения, содержащие ненормативную лексику, унижающие человеческое достоинство, разжигающие межнациональную рознь.
Запрещаются спам, а также реклама любых товаров и услуг, иных ресурсов, СМИ или событий, не относящихся к контексту обсуждения статьи.
Не приветствуются сообщения, не относящиеся к содержанию статьи или к контексту обсуждения.
Давайте будем уважать друг друга и сайт, на который Вы и другие читатели приходят пообщаться и высказать свои мысли. Администрация сайта оставляет за собой право удалять комментарии или часть комментариев, если они не соответствуют данным требованиям.
Редакция оставляет за собой право публикации отдельных комментариев в бумажной версии издания или в виде отдельной статьи на сайте www.aif.ru.
Если у Вас есть вопрос или предложение, отправьте сообщение для администрации сайта.
Закрыть