aif.ru counter
30.10.2019 15:49
95

Пошли на рекорд. Бюджет Ульяновской области в 2020 году превысит 60 млрд

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 44. АиФ - Ульяновск 44 30/10/2019

23 октября депутаты Законодательного собрания приняли в первом чтении проект регионального бюджета на 2020 и плановый период 2021 - 2022 годов, тем самым утвердив основные параметры главного финансового документа области. Впереди - второе чтение, в котором предметом рассмотрения станут статьи расхода. О том, как шла работа над проектом бюджета, на чём область будет зарабатывать в новом году и каким образом станет распределять денежные потоки, беседуем с Министром финансов региона Екатериной Буцкой.

Обсудили и проголосовали

С. Чернышова: Екатерина Владимировна, расскажите, пожалуйста, как проходила подготовка бюджета, и какие документы лежат в его основе.

Е. Буцкая: Работа над проектом областного бюджета традиционно началась в мае и проводилась в строгом соответствии с установленным графиком. В основу был положен ряд документов, важнейшие из которых – «Основные направления бюджетной политики Ульяновской области на 2020 и плановый период 2021 - 2022 годов», «Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года» и «Указ Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». За время подготовки документа мы провели большую работу с управлением Федеральной налоговой службы, органами государственной власти, местного самоуправления и другими администраторами доходных источников. С каждым обсудили изменения в налоговом законодательстве, которые в следующие три года будут влиять на формирование доходов и определять возможные риски по каждому источнику. Документ обсудили в Правительстве и, как это предписывает закон о бюджетном процессе, 1 октября направили в Законодательное собрание. 16 октября он прошёл публичные слушания, на которых присутствовали члены правительства, депутаты, руководители муниципальных образований, представители Общественной палаты, эксперты. Обсуждение продолжилось 18 октября на заседаниях пяти профильных комитетах областного парламента, и вот теперь бюджет принят в первом чтении.

- Каковы основные параметры принятого документа?

- Согласно прогнозу, доходная часть областной казны в 2020 году составит 60 430,5 млн рублей, что на 8,2 млрд рублей больше, чем было первоначально заложено в бюджете на текущий год. Расходы вырастут на 9581,5 млн рублей - до 61 330,5 млн. Дефицит составит 900 млн рублей.

- Вы сказали, что в следующем году регион планирует получить более 60 млрд рублей доходов. Объясните, пожалуйста, из каких источников?

- Традиционно основу областного бюджета составляют три доходных источника: акцизы, налог на доходы физических лиц и налог на прибыль. Наибольшая сумма в бюджете будущего года (17 887,6 млн рублей, или 35,9% всех собственных доходов) приходится на акцизы: 14 669,7 млн - акцизы на алкоголь и 3 212,8 млн - акцизы на нефтепродукты. Следующий источник, НДФЛ, должен принести 12 387 млн (24,9% собственных доходов). По сравнению с аналогичным показателем бюджета-2019 эта сумма выросла на 1327,1 млн рублей. Сборы по налогу на прибыль увеличатся на 705,8 млн рублей и составят 11 346,7 млн, или 22,8% собственных доходов. Четвертый по значимости источник - налог на имущество. По прогнозу, он принесёт региону 3529,9 млн - плюс 99,9 млн к аналогичному показателю бюджета нынешнего года.

В общей сложности объём собственных доходов Ульяновской области в следующем году должен составить рекордные 49,8 млрд рублей. Для сравнения: в первоначальном варианте бюджета на 2019 год указывалась сумма на 5,498 млрд меньше. Что касается финансовой помощи из федерального центра, то она планируется в размере 10,603 млрд рублей. Сумма предварительная, об окончательных цифрах можно будет сказать после принятия федерального бюджета.

Откуда деньги?

- Плюс пять миллиардов к показателю прошлого года - сумма внушительная. А с чем этот рост связан? Объясните, пожалуйста.

- При планировании доходной части бюджета мы обязательно учитываем изменения в налоговом законодательстве. Возьмём, к примеру, акцизы. В следующем году ставка акциза на пиво увеличивается с 21 рубля за литр до 22, на крепкий алкоголь - с 523 до 544 рублей за литр. По крепкому алкоголю также вырастет норматив отчисления: если в этом году регионы получали 60% отчислений по акцизам, то в следующем году будут получать 70%. По акцизам на нефтепродукты ставка увеличивается на 3,5%, а норматив отчисления в региональный бюджет повышается с 58,1% до 66,6%. 87,4% этих средств будет направляться в дорожный фонд области, 12,6% - на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные дороги».

Что касается налога на прибыль организаций, то здесь ключевую роль сыграл ожидаемый рост прибыли предприятий на 4% (прогноз составлен специалистами Центра стратегических исследований и приведен в документе "Прогноз социально-экономического развития Ульяновской области на 2029 и плановый период 2021 - 2022 годов"). Также для формирования бюджета имели значение такие нововведения в законодательство, как продление 50-процентного ограничения переносов убытков на будущее, запрет выводить на общий баланс убытки одного предприятия при его слиянии с другим, введение инвестиционного налогового вычета для организаций, занимающихся научно-исследовательской деятельностью, а также предоставление застройщикам возможности компенсировать расходы на возведение объектов социальной инфраструктуры, передаваемых в государственную или муниципальную собственность.

По НДФЛ изменения следующие: единовременные выплаты до 1 млн рублей, предусмотренные программой «Земский доктор» и «Земский учитель», от налога освобождаются; минимальный срок владения недвижимостью, по истечение которого её можно продать без уплаты налога, с пяти лет сокращается до трех. Помимо новшеств в законодательстве свою роль сыграло увеличение МРОТ - с 1 января нового года его размер составит 12 130 рублей. На «минус» сыграли имущественные вычеты, которые предоставляются гражданам в связи с получением образования, лечением и т.д.

И, наконец, налог на имущество. Здесь изменение одно - повышение налоговой ставки в отношении железнодорожных путей с 1,3% до 1,6 %. Это нововведение принесет в бюджет региона 36,8 млн рублей.

В приоритете - семья и экономика

- Хотя расходная часть бюджета еще не принята, основные ее параметры, наверняка, можно охарактеризовать уже сейчас...

- Окончательные цифры будут известны, когда документ пройдёт второе чтение. Пока же можно сказать, что общий объём расходов превысит 61,3 млрд рублей. Бюджетные ассигнования на заработную плату работников бюджетной сферы продиктованы Указами Президента №204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах» и №597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Зарплата 24 тысяч бюджетников, не попадающих под действие данных указов, в октябре 2020-го будет проиндексирована на 3,8%. На эти цели планируется заложить 174,6 млн рублей. Еще 250,7 млн предусмотрено на повышение МРОТ, которое коснется порядка 19 тысяч человек. Индексация выплат на 3,8% ждет и получателей мер социальной поддержки. Заложенные на эти цели 230 млн рублей помогут улучшить благосостояние 266 тысячам жителей региона.

Фото: АиФ

В целом областной бюджет сохранит социальную направленность - около 70% всех расходов составят траты на социальную сферу. Свыше 12,6 млрд будет выделено на «детский бюджет», то есть поддержку семьи и детей. Серьезные ассигнования ждёт реальный сектор экономики - 12,2 млрд. Это больше 20%, тогда как в предыдущие годы было максимум 13%. Если рассматривать «бюджет развития» в целом, то он составит 14 млрд – плюс 4% к тому, что было годом ранее. Средства пойдут на укрепление материально-технической базы областных и муниципальных учреждений.

В настоящее время перед членами Правительства стоит задача изыскать дополнительные доходные источники, необходимые для успешной реализации задач в части финансирования первоочередных расходов области.

Кстати

Помимо доходных статей бюджета в первом чтении традиционно утверждаются межбюджетные трансферты. В 2020 году их сумма составит 16 млрд рублей - на 2,7 млрд больше, чем закладывалось в бюджете на этот год. Около 700 млн рублей планируется направить в муниципалитеты по линии образования - на закупку оборудования, замену окон, ремонт в зданиях школ и детских садов. Большое внимание будет уделяться стимулирующим дотациям - на дополнительные финансы смогут рассчитывать муниципальные образования, достигшие определенных успехов в развитии малого и среднего бизнеса, высоких социально-экономических показателей и т.п. Внушительная сумма (180 млн) выделяется на реализацию проекта местных инициатив. Это на 50 млн рублей больше, чем закладывалось в бюджете текущего года. По новым правилам участвовать в проекте смогут не только городские и сельские поселения, но и городские округа (Ульяновск, Димитровград и Новоульяновск).

Что ещё

К 19 государственным программам, действующим в регионе в этом году, в следующем добавятся еще две: «Научно-технологическое развитие Ульяновской области» и «Содействие занятости населения и развитие трудовых ресурсов Ульяновской области». Доля программных расходов, финансируемых через государственные программы, составит 97,4% (59,724 млрд рублей).

Оставить комментарий (0)

Также вам может быть интересно


Топ 5 читаемых

Самое интересное в регионах
Роскачество