Каким будет бюджет-2017 в Ульяновской области

На 16 ноября запланировано рассмотрение депутатами ЗС во втором, окончательном, чтении главного регионального финансового документа. Каким он будет на этот раз, узнаем из первых уст. О параметрах областного бюджета – 2017 рассказывает министр финансов Ульяновской области Екатерина Буцкая.

Возврат к «трёхлеткам»

Кирилл Шубин: - Екатерина Владимировна, работа над основным финансовым документом вступила в стадию завершения. Каковы его параметры?

Екатерина Буцкая: - Да, идёт работа над бюджетами всех уровней. Федеральный бюджет сдан в Госдуму 28 октября. 20 октября прошли публичные слушания по нашему региональному бюджету, и областной закон принят в первом чтении. Это бюджет региона на 2017 год и плановый период 2017-2019 годы.

- Составили план на «трёхлетку»?

- Да, мы снова вернулись к трёхлетнему планированию. Что касается областного закона о бюджете на 2017 год и трёхлетний период, нужно отметить, что его параметры, по доходам – 39,6 млрд. рублей. Этот показатель вырос на 2,5 млрд. по отношению к 2016 году. Расходы сложились в сумме 41,4млрд. рублей, с ростом на 2,7млрд. к уровню 2016 года. Дефицит составляет 1,8 млрд. рублей, это 5,2%. В бюджете на 2016 год он составлял 5,42% от налоговых и неналоговых доходов. Идёт постепенное снижение дефицита.

- Есть перспектива, что мы когда-нибудь от дефицита избавимся?

- Мы надеемся на это и рассматриваем на 2018-19 годы профицитный бюджет. Надежду даёт соответствующее соглашение с Минфином России. Мы стремимся выстроить правильную долговую политику и не набирать кредиты.

Откуда средства

- Итак, из чего складываются доходы?

- Мне хотелось бы, прежде всего, сделать акцент на собственных доходах региона или, как они именуются в документе, налоговых и неналоговых доходах. Они составят 34,6 миллиардов рублей - на 2,5 миллиарда больше, чем 2016 году. Если рассмотреть трёхлетку и сравнить с 2014 годом, они приросли на 10,5 миллиардов. А если взять пятилетку, то на 12 миллиардов. Это значит, что область и все её основные отрасли развиваются.

- А какой источник доходов наиболее значительный?

- Это, конечно, налог на доходы физических лиц, его удельный вес 28%. Он предусмотрен в размере 9,8 миллиардов рублей. Мы его рассчитывали исходя из прогнозов социально-экономического развития, представленного областным министерством развития конкуренции и экономики на 2017 год и трёхлетний плановый период.

- Какой из денежных потоков на втором месте?

- Вторым важным доходным источником является налог на прибыль. Уже в 2016 году мы видим значительное увеличение налога на прибыль. В 2017 году мы планируем нарастить налог на прибыль на 1,5 миллиарда рублей. Итак, сумма налога на прибыль в 2017 году составит 8,8 миллиардов рублей. Здесь мы учитывали прогноз темпов роста прибыли промышленных предприятий - 5%.

- Какие предприятия – наши основные доноры?

- Основные налогоплательщики – это «Ульяновский механический завод», компания «Волга-Днепр», ООО «Марс», ООО «Юпитер Инкорпорейтед», ООО «Авиастар-СП», УАЗ. Это и наши предприятия, которые дают акцизы на пиво: «Москва-Эфес» (даёт 30%пивных акцизов) и завод «Трёхсосенский» (70%).

- Если можно, подробнее об акцизах.

- В целом акцизы на алкогольную продукцию предусмотрены в сумме 9,5 миллиардов рублей. Наибольший удельный вес составляют акцизы на пиво - 7,3 миллиарда рублей. Это на 978 миллионов рублей больше уровня текущего года. Что касается акцизов на выпуск напитков с содержанием алкоголя свыше 9%, таковых предусматривается 1,1 млрд. рублей. Здесь основной налогоплательщик – ООО «Юпитер Инкорпорейтед». Предусматривается рост по данному доходному источнику на 4,6%, что связано с ростом акцизных ставок.

- Если не ошибаюсь, акцизы пополняют и наш дорожный фонд…

- Да, два наших налоговых источника, которые формируют дорожный фонд – это акцизы на нефтепродукты и транспортный налог. Акцизы на нефтепродукты планируются в сумме 2,2 млрд. рублей, на 187 млн. рублей больше, чем в бюджете 2016 года. Транспортный налог составляет 844 миллиона рублей. Здесь тоже предусмотрен небольшой рост. Оба доходных источника составляют чуть более 3 млрд. рублей. Эти средства пойдут на содержание и ремонт дорог.

Каков бюджет Ульяновской области? Подробнее

- Откуда ещё ожидаются доходы бюджета-2017?

- Ещё одним крупным источником дохода является налог на имущество, который в 2017году составит чуть более 3 миллиардов рублей или 8,8%. Это наши основные доходные источники. Но всегда есть резервы. Это, прежде всего, работа с недоимкой, которая сейчас составляет 847 миллионов рублей.

- Изменение ставок не запланировано?

- Нет, всё остаётся на прежнем уровне. Вместе с проектом бюджета мы представили основные направления налоговой политики, где мы не меняем ничего ни для малого, ни для среднего бизнеса. Все те льготы, которые давались: налоговые каникулы для индивидуальных предпринимателей, преференции для инвесторов – всё это сохраняется.

- А столица чем-нибудь нам поможет?

- Да, хотелось бы сказать и о наших безвозмездных поступлениях. Из-за выборов в Госдуму на месяц были передвинуты сроки принятия федерального бюджета. Некоторые проектные суммы финансовой помощи регионам стали известны только сейчас. Поэтому неизбежны поправки. На сегодняшний день финансовая помощь из федерального бюджета определена в 5 млрд. рублей или, на 20,2% меньше первоначального плана на 2016 год.

Адекватный бюджет

- Итак, казну сколотили. На что тратить будем?

- Расходы запланированы в объёме 41,4млрд. рублей. Это – рост по сравнению с 2016 годом на 7,1% или на 2,7 млрд. рублей. Соблюдая преемственность в бюджетной политике, мы сохраняем и социальную направленность бюджета. Основной поток расходов пойдёт на обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, включая финансовую помощь бюджетам муниципальных образований. Доля этих расходов составляет 74,2%.

- Переход на программный принцип формирования бюджета закончен? Теперь он таковой на все 100%?

- На 95,7%. Не все расходы удаётся пока «завести» в соответствующие программы. Тем не менее, в 2017 году будет реализовываться 18 госпрограмм с общим объёмом финансирования – 39, 6млрд. рублей.

- Что за программы, какие суммы на них отведены?

- На реализацию государственной программы «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» запланировано 8,9 миллиардов рублей, это рост к 2016 году на 8,4%.

Здесь, например, наряду с традиционными видами мер социальной поддержки будут финансироваться два новых расходных обязательства на сумму 9,9 млн. рублей. Это ежемесячные компенсации расходов отдельным категориям собственников жилых помещений в многоквартирных домах на уплату взноса на капремонт. Это и ежемесячные компенсации детям-сиротам. На госпрограмму «Развитие здравоохранения в Ульяновской области на 2014-2020 годы» на 2017 год отведено 8,1миллиард рублей. Рост - 2,6%.На реализацию программы «Развитие и модернизация образования Ульяновской области» в областном бюджете на 2017 год предусмотрены средства в сумме 9,5 миллиардов рублей, что означает рост на 4,6% к уровню текущего года. 239,2 млн. рублей предусмотрено на выкуп нового здания школы на 1100 мест в микрорайоне «Искра» г.Ульяновска.