В региональном Минстрое обсуждают проекты двух постановлений. Одно – об отмене «старого» градостроительного совета, а второе – о создании «нового», в котором главная роль отводится чиновникам. Как это должно защитить нашу территорию от уродливых градостроительных решений?
Проектировщиков подвинули
- О том, что существует проект нового постановления о градосовете, я узнал только на прошлой неделе на заседании общественного совета при Минстрое, - говорит президент СРО А "Межрегиональное объединение проектных организаций" Александр Варюхин. - Ни меня, ни моих коллег к работе над этим документом не приглашали. Прежний градосовет умер сам собой, потому что не нужен был ни власти, ни бизнесу. Нас стали приглашать на заседания все реже и реже, причем важных вопросов в повестке дня не было – обсуждали киоски, памятники… А потом вообще всё заглохло. Нужен ли этот орган городу? Если у города нет площадки, на которой обсуждаются профессиональные вопросы градостроительства, он обречён. Но эта площадка должна работать при главном архитекторе города или области. Ни того, ни другого у нас нет уже много лет.
До начала двухтысячных так и было: градосовет собирался при главном архитекторе, и градостроительные решения без его участия не принимались, хотя и в то в то время это был совещательный орган. Уже в постановлении 2010 года (N 468-П) председателем градосовета становится губернатор области, но председателем президиума градосовета – всё-таки архитектор, в то время - Татьяна Тарасова. Основной состав совета – «высококвалифицированные специалисты Ульяновской области в сфере архитектуры и градостроительства». А вот чиновники могли (!) принимать участие в его работе «при рассмотрении вопросов, касающихся застройки территорий муниципальных образований». Во всяком случае, так было написано в документе. Теперь его упраздняют и готовятся принять новое постановление, в проекте которого говорится, что в состав градостроительного совета при губернаторе должны войти чиновники госорганов и муниципалитетов, а также – представители общественных объединений и заинтересованные лица, под которыми, видимо, и подразумевается профессиональное сообщество. Или не подразумевается вовсе?
- Документ, который обсуждают сейчас, я не видел, но могу сказать, что законодательную почву из под деятельности градосовета выбил новый Градостроительный кодекс, - говорит экс-председатель регионального отделения Союза архитекторов России Сергей Фролов. - В нём относительно четко прописана схема получения различных разрешений без каких-либо советов со стороны профессионального сообщества, да собственно и само понятие архитектуры из него вычеркнуто. Для нормальной работы градосовету нужны доверие и полномочия. И опыт соседней республики Татарстан показывает, что российское законодательство позволяет на региональном уровне решить этот вопрос. Но в Ульяновске за последние годы «властная вертикаль» научилась решать вопросы без участия проектировщиков. Последствия этих решений уже сейчас сковывают развитие города, делают его неудобным для жизни и работы. К сожалению, или, может быть, к счастью, влияние градостроительных факторов растянуто во времени, от архитектурных ошибок люди не умирают.
А кому нужны советы?
«В ближайшее время в муниципальных образованиях будут восстановлены органы архитектуры, служба главного архитектора и градосоветы», - процитировал в соцсетях губернатора Сергея Морозова 29 июня его пресс-секретарь Тимофей Гончарук.
Судя по контексту это решение как-то связано с тем, что ряд муниципалитетов заваливают работу по реализации нацпроекта (какого – не уточняется). Никаких других пояснений, для чего власть решила реанимировать то, что несколько лет назад убила, пока нет.
- В идею работоспособного градосовета при существующей власти и существующем режиме я не очень верю, - говорит архитектор Кирилл Штемпель. – Он нужен тому, кому действительно необходим совет, а не действо. Государство сейчас не является застройщиком, как это было при Советском союзе, поэтому, на мой взгляд, и градосовет ему не нужен. Совет профессионалов может быть интересен бизнесу. И бывает, что крупные компании собирают архитекторов, чтобы услышать их мнение. Ещё градосовет может появиться при главном архитекторе, в помощь ему. Но в регионах, где главные архитекторы и градосоветы успешно работают, власть занимает такую позицию: вы профессионалы в этой теме, вы ею и занимайтесь.
Скульптор - монументалист, бывший главный художник Ульяновской области Игорь Смиркин говорит о губительных последствиях дилетантства в градостроительной политике со своей точки зрения:
- В советское время сама процедура заказа, обсуждения проекта, подбора исполнителей была сложной и ответственной, потому что архитектурное или скульптурное произведение воздействовало на сознание людей. Скульпторов, художников-монументалистов готовили в стране немного, конкурсы в вузах были огромные. А сегодня изготовлением памятников занимаются все – от похоронных компаний до рекламных агентств. Во главу угла ставится не качество, а стоимость заказа: чем дешевле, тем лучше. Конкурсные комиссии, как правило, состоят из людей и чиновников, мало понимающих в специфике вопроса. Как результат – монументальное искусство перестало быть делом профессионалов, а городская среда обрастает низкопробными изделиями из пластмассы. Думаю, архитектуру ожидает тот же упадок, потому что профессионалов отстранили от управления городской средой.