Единомэрие. Ульяновский глава уволился, запустив новый механизм власти

Сергей Панчин сложил полномочия главы города, но сдаваться не намерен и из политики навряд ли уйдёт. © / Администрация города Ульяновска

10 мая Сергей Панчин добровольно покинул должность ульяновского градоначальника, запустив механизм принятого в декабре прошлого года закона, упраздняющего должность сити-менеджера. В город возвращается единоначалие, или единоМЭРие.

   
   

Власть меняется

В связи с уходом Сергея Панчина следует напомнить, как менялась городская власть на протяжении последних лет.

Сначала все городские дела вершил глава города, он же мэр, избираемый всенародным голосованием. В этой должности побывали Сергей Ермаков (дважды), Виталий Марусин, Павел Романенко, Александр Пинков. Потом устав города изменился. При этом варианте глава города исполнял лишь представительские функции, а «на хозяйство» становился глава администрации. Главу города выбирали из своей среды депутаты Гордумы. Кандидатов на должность главы администрации (сити-менеджера) предлагал губернатор, и выбирали всё те же депутаты Гордумы. При новых правилах в паре работали Марина Беспалова (мэр) с Сергеем Панчиным (сити-менеджером). Потом Сергей Панчин сам был избран главой города, а главой администрации при нём стал Алексей Гаев.

А 20 декабря случился новый поворот. На последнем в 2017 году заседании ЗСО депутаты приняли законопроект, вновь вводящий «единомэрие». Правда, о возврате прямых всенародных выборов речь уже не шла. Главу города по новым правилам выбирают гордумцы, а кандидатуры рассматривает и предлагает к голосованию комиссия из представителей разных ветвей власти и общественников.

Предполагалось, что поправки должны вступить в силу после истечения срока полномочий нынешнего созыва Гордумы, то есть в 2020 году, либо при досрочном уходе главы города. Досрочный уход Сергея Панчина и случился, то есть новые правила «включились» с 10 мая. Кстати, незадолго до этого был уволен и сити-менеджер Алексей Гаев из-за претензий к нему по поводу городского благоустройства.

Ушёл, чтобы вернуться?

В минувшие выходные губернатор предложил Сергею Панчину подать заявку на участие в конкурсе для выдвижения на всё ту же «обновлённую» должность. Пока же для Сергея Сергеевича изобретена особая должность полномочного представителя губернатора по Ульяновску.

Кстати
Претендент на кресло мэра Александр Брагин, ссылаясь на закон «О муниципальной службе», утверждает, что Сергей Панчин не может занимать эту должность, поскольку 65-летних принимать на службу запрещено. Адвокат Григорий Калёнов сообщил, что в этой сфере существует «определённый законодательный пробел», и окончательное слово в этом вопросе может сказать только суд.
Что означает отставка и возможное возвращение Сергея Панчина? Об этом мы спросили доктора политических наук, профессора, председателя регионального отделения Российской ассоциации политической науки Нину Дергунову.    
   

– Панчин – очень управляемый с точки зрения региональной власти чиновник. Чем и ценен для неё. У губернатора очень небольшая скамья игроков, которым он доверяет и тем более может доверить город, – считает политолог.

Итак, шансы на то, что Панчин вернётся на «обновлённую» должность, велики. Председатель комитета ЗСО по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию гражданского общества Василий Гвоздев считает новую схему более приближённой к народу.

– Любой желающий, подходящий под квалификационные требования (например, с высшим образованием), может поучаствовать в конкурсе на пост главы города – главы администрации. Здесь возможности любого ульяновца расширяются по сравнению со всенародными выборами. Для избирательной кампании нужен ресурс, в том числе и материальный. А такая процедура, какая вводится сейчас, позволяет вам, мне, любому другому человеку подать документы, представить программу и участвовать в конкурсе, – сообщил он.

Приём документов на конкурс пройдёт с 17 по 31 мая, сам конкурс на выдвижение кандидатур – 9 июня. Кстати, о своём намерении подать заявку уже сообщили экспредседатель областной Экологической палаты Александр Брагин, уволенный по приказу губернатора бывший руководитель ООО «Дирекция спортивно-массовых мероприятий» Майис Дадашов, блогер Денис Коркодинов.

Будем держать вас в курсе событий по мере поступления заявок на участие в конкурсе.